النافذة التنظيمية لمركبات النقل بسائق (VTC) في المغرب: ما الذي لا يزال الموات القانوني الحالي يجعله ممكنًا

الخلاصة في جملة واحدة: يعمل اليوم حوالي 85,000 سائق خارج أي إطار قانوني معترف به في المغرب؛ ولن يختفي هذا النشاط، كما لن يصمد الوضع الراهن حتى كأس أمم إفريقيا 2025 وكأس العالم 2030 — المسألة ليست ما إذا كان سيحدث إصلاح، بل من سيتولى صياغته.

التشخيص

فرضت شركة InDrive نفسها منذ عام 2022 كشركة رائدة في قطاع منصات الربط في المغرب (حوالي 28,000 سائق نشط، وحصة سوقية تبلغ 19% وفقًا لهيئة تنظيم النقل، في قطاع ينمو بنسبة 14% سنويًا)، من خلال العمل فيما تصفه الصحافة الاقتصادية بالمنطقة الرمادية قانونيًا: سائقون بلا عقود، بلا تصاريح، وبلا حماية اجتماعية، تحت نظام العمولة. لا تعترض نقابة سيارات الأجرة على الرقمنة في حد ذاتها، بل على منافسة تُعتبر إغراقًا ماليًا واجتماعيًا — وهو عدم تماثل في الأعباء موثق، وليس معارضة مبدئية للتكنولوجيا.

إنها حالة نموذجية لما تصفه الأدبيات المتعلقة بالمنصات الرقمية في الأسواق الناشئة بـ «الفراغ المؤسسي»: حيث تملأ المنصات فجوة في التنقل الواقعي بينما تخلق مناطق جديدة من عدم اليقين التنظيمي، مع آثار مزدوجة موثقة في أسواق إفريقية مماثلة (غانا، كينيا، نيجيريا) — مكاسب في الوصول والدخل من جهة، وإعادة تصنيف العمل وغياب الحماية الاجتماعية من جهة أخرى.

لماذا الآن (STEEP + Three Horizons، 1-5 سنوات)

H1 (الحاضر): نشاط متسامح معه فعليًا، معارض من قبل سيارات الأجرة، بدون وضع قانوني للسائق ولا إطار ضريبي للمنصة. H2 (12-24 شهرًا): الضغط المؤسسي لكأس أمم إفريقيا 2025 والتحضير لكأس العالم 2030 يدفع الدولة نحو التحكيمات التنظيمية الأولى — نافذة تظل فيها الصياغة المشتركة للإطار ممكنة، قبل أن يتم تجميدها بمرسوم دون تشاور. H3 (24-48 شهرًا، مرغوب فيه): وضع قانوني لسائق منصة محترف، مستوحى من النموذج الفرنسي لبطاقة VTC (مسار مزدوج امتحان/معادلة، تكوين مستمر)، مكيف مع السياق المغربي.

ثمة إشارة أوروبية خافتة تستحق الرصد النشط: يقدم التوجيه الأوروبي UE 2024/2831 افتراضًا لوجود علاقة تعاقدية أجرية لسائقي المنصات بمجرد أن تمارس الخوارزمية سيطرة هيكلية — وهو إطار قد يختار المغرب استباقه بدلاً من نقله بعد عشر سنوات، كما يحدث غالبًا في التنظيمات الرقمية.

التوصيات

إلى المنظم (هيئة تنظيم النقل/وزارة النقل): إعطاء الأولوية لآلية المعادلة حسب الأقدمية بدلاً من الامتحان العام لتقنين أوضاع السائقين النشطين بالفعل — لتجنب المأزق السياسي المتمثل في إصلاح يُنظر إليه على أنه عقابي تجاه فئة سكانية كبيرة بالفعل. إلى الهيئات الوسيطة (النقابات): يجب معالجة عدم التماثل الضريبي قبل تقنين أوضاع السائقين، وليس بعده — هذا هو الحجة الأساسية للاحتجاج الحالي، ومعالجته أولاً يغير ديناميكية أي تفاوض. إلى المنصات: التعاون التنظيمي الاستباقي (التسجيل في سجل، والتحقق من الوضع القانوني قبل تفعيل السائق) هو استثمار في الشرعية أقل تكلفة من توضيح يُفرض فرضًا بعد حادث إعلامي تورط فيه سائق غير مصرح به.

المنهجية

مذكرة مبنية وفق نهج STEEP المدمج + رسم خرائط الفاعلين (MACTOR مبسط) + Three Horizons، مكيفة مع تحول اجتماعي-تنظيمي في طور التبلور السياسي النشط (1-5 سنوات) — منهجية طورت في الأصل في مذكرة توجيهية مخصصة (Praxis Ventures، يونيو 2026) وأعيد طرحها هنا لجمهور أوسع.

المراجع

• Heeks, R., Eskelund, K., Gomez-Morantes, J. E., Malik, F., & Nicholson, B. (2021). Digital platforms and institutional voids in developing countries: The case of ride-hailing markets. World Development, 145.
• Oviedo, D., Granados, J. C., & Pérez-Jaramillo, D. (2021). Governance and regulation of ride-hailing services in emerging markets: Challenges, experiences and implications.
• Boateng, F. G., Tunalioglu, N., & Boateng, A. (2022). The rise of 'smart' solutions in Africa: A review of the socio-environmental cost of the transportation and employment benefits of ride-hailing technology in Ghana. Humanities & Social Sciences Communications.
• Directive (UE) 2024/2831 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2024 relative à l'amélioration des conditions de travail dans le cadre du travail via une plateforme.